10月8日，應(yīng)急管理部官網(wǎng)發(fā)布了對安評行業(yè)來說比較重要的文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，這預(yù)示著整個(gè)行業(yè)未來會有比較大的改變。
（三）嚴(yán)格評價(jià)事項(xiàng)法定派生。
一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定，確定法定安全評價(jià)范圍和評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可范圍。
二是行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法通過競爭性方式選擇機(jī)構(gòu)并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁市場主體承擔(dān)，切斷評價(jià)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的非法利益關(guān)聯(lián)。不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)選擇特定評價(jià)機(jī)構(gòu)從事其他評價(jià)評估類中介服務(wù)事項(xiàng)。
三是對未納入政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介服務(wù)清單的非法定安全評價(jià)事項(xiàng)，按照“誰要求、誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則開展，不得轉(zhuǎn)嫁市場主體承擔(dān)。對企業(yè)為提高自身安全生產(chǎn)水平主動開展的安全評價(jià)事項(xiàng)，由企業(yè)自行組織。
但這只是一個(gè)指導(dǎo)性文件，說的也是一些原則性框架性的問題，具體怎么操作怎么執(zhí)行，還需要進(jìn)一步的政策文件明確。就比如，安全評價(jià)師，究竟怎么組織考試發(fā)證，評價(jià)報(bào)告評審備案怎么操作環(huán)節(jié)，這些才是大家更為關(guān)心的內(nèi)容。
但這個(gè)文件的意圖很明顯，就是領(lǐng)導(dǎo)對安全評價(jià)不滿意，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，非常的混亂，要進(jìn)行整頓和規(guī)范。只是怎么搞還沒有想明白，估計(jì)現(xiàn)在也是正在制定起草相關(guān)規(guī)定，也不能一下就把全面的全盤否定了，只能是在之前的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。
這讓我想到了前段時(shí)間陪一位應(yīng)急局的老領(lǐng)導(dǎo)（副局長）去企業(yè)搞檢查，到企業(yè)就向企業(yè)要了一大堆的報(bào)告。這位銀色頭發(fā)的老領(lǐng)導(dǎo)邊看是邊搖頭，直接不客氣的說：這些報(bào)告都是垃圾，完全就是忽悠人的，一點(diǎn)用都沒有。
接著他又說到：報(bào)告的內(nèi)容一點(diǎn)針對性都沒有，基本上就是照搬照抄。也不知道找的什么單位做的報(bào)告，有沒有資質(zhì)條件。做報(bào)告的人很多的沒有水平，夠不上專家的資格。最重要的，這些報(bào)告都沒有經(jīng)過監(jiān)管部門的審批或者備案，就是企業(yè)找第三方搞出來的一個(gè)資料，就是一本書！
就比如這位領(lǐng)導(dǎo)還提到了一點(diǎn)，說現(xiàn)在很多“提籃子”的中介公司在那瞎搞，只負(fù)責(zé)出報(bào)告拿錢，對內(nèi)容和結(jié)果不負(fù)責(zé)任，這樣肯定是不行的。但如果我要求他們必須簽字，包括要報(bào)到監(jiān)管部門這里簽字，大家對報(bào)告的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)，那這樣他們就肯定搞不下去了。
所以說，辦法肯定是有，監(jiān)管部門也在想辦法，只是很多事情都要循序漸進(jìn)，否則難免可能好會有新的問題出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)肯定是要統(tǒng)籌考慮。